（湖南省农机互助保险湘阴服务站）

　　湘阴位于湘资两水尾闾，南洞庭湖滨，辖16个乡镇245个农业村，县域总面积1581.5平方公里，其中耕地面积85万亩，丘岗旱地面积72万亩，年播种农作物190万亩，水域面积98.6万亩，水产养殖面积35万亩，素称“鱼米之乡”。先后被评为“全国农业产业结构调整先进县”、“全国粮食生产销售百强县”、“全国农机示范县”、“全国平安农机示范县”。截止2017年底，全县农机固定资产总值达8.6亿元，农用总动力达83.67万千瓦，年均递增2.5万千瓦以上；各种配套农机具达25.95万台套，其中水田耕整机拥有量达79300台，拖拉机5387台，联合收割机3146台，农业工程机械2169台，插秧机830台，水稻耕、种、收综合机械化率96.1%，其中水田机耕率99.2%、水稻机收率99.5%，水田排灌、谷物加工实现了机械化。全县农机化事业的快速发展，使境内近13万农村劳动力从第一产业中解放出来，从事第二、三产业创收，促进了现代农业的快速发展，为湘阴县跻身岳阳市经济社会发展前茅作出了积极贡献。

　　一、湘阴开展农机安全互助保险的背景

　　我县开展农机安全互助保险工作的主要有两方面的原因：一是农机安全生产形势面临严峻挑战。由于各类农业机械保有量的迅猛增加和农村道路交通条件的相对落后及农机驾驶操作人员素质不高、安全意识不强等因素，农机事故的发生率呈上升态势，一些农民机手往往因一起意外农机事故而无法获得保险赔偿以及政府援助，致使多年勤奋建立起的农村小康家庭“一夜返贫”。因此农机手对防范、规避和分散农机风险、保障农机安全的呼声也在不断增强。二是收割机和农业工程机械购买保险困难。2004年5月1日，国家新的《道路交通安全法》颁布实施以后，规定拖拉机必须参加“交强险”后，农机监理部门才能挂牌、办证、年检。但是对于收割机和农业工程机械没有相关规定，一般的保险公司也没有针对收割机和农业工程机械的专业保险，导致这两类农机发生事故后难以获得赔偿。2011年11月2日，我县袁家铺镇名山村发生一起因收割机操作员操作不当导致的一死一伤事故，由于收割机没有购买保险，事故发生后由机主自己承担了9万多元的赔偿金额。

　　2013年7月，湖南省农业机械安全互助保险湘阴服务站成立，正式开展农机安全互助保险工作。四年多来，我们按照湖南省农机安全互助协会下发的各项制度的要求，在江泰保险专家的指导下，认真履行职责，积极开展农机安全互助保险业务，在会员吸纳、会费收缴方面进展顺利，取得了较好的成绩，同时加强了规范化管理，严格了事故处理程序，我县农机安全互助保险工作得到了全县广大农机手的支持和肯定。截至2017年底，全县参加农机互助保险保单已达到7925份，累计筹集互助金156万元，受理农机事故报案35起，向农民机手提供事故救援服务9次，支付理赔金额19.37万元，其中农机损失互保6661元，机上人员责任互保73723元，第三者责任险117364元，施救费用5500元。

　　二、我县开展互助保险的主要做法

　　(一)强化宣传，提升认知度。农机互助保险工作是一件“新鲜事物”，要把这项工作广泛开展起来，首先必须要广宣传、齐动员。1、加强学习培训。安排部分工作人员参加省协会组织的互助保险培训和学习，领会开展农机互助保险的目的和意义，让他们当好讲解员、宣传员，并对我县农机监理人员开展农机互助知识培训。召开全县农机安全互助保险工作会议，成立农机安全互助保险工作组织领导，全面部署，狠抓落实。利用农机校举办各类农机培训班的机会，组织印发培训资料、现场发放宣传单，通过农机事故的典型案例，宣传农机互助保险的好处。2、丰富宣传形式。把农机安全互助保险与农机安全宣传相结合，充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻煤体，对农机安全互助保险进行广泛宣传，大造声势，营造氛围；在农机办证大厅开辟农机互助宣传专栏，现场讲解农机互助保险的相关知识。安排农机监理人员走村进户挂宣传横幅、粘贴宣传标语、印发宣传资料、制作宣传栏，加强与农机手沟通、交流，使“农机互助保险”家喻户晓、人人皆知；增强广大机手、农民群众对农机互助保险的政策和办理程序了解，引导机手自愿购置农机互助保险。3、成立专门机构。从县农机监理所抽调精干人员参与互助保险工作，做到人员到位，职责明确。全县农机安全互助保险的各项工作稳步进行。

　　（二）创新形式，扩大覆盖面。抓好农机互助保险工作，就是要想方设法扩大农民机手参保投保的覆盖面。我们主要从两个方面来提高参保率。1、将农机互助保险与农机购置补贴相结合。去年，我们在实施购机补贴的同时也启动了农机互助保险。我们在省农机安全协会制定的投保标准基础上，根据湘阴的实际，按照省协会统一部署，开展了“购农机送保险”的活动，即由农机经销商、生产厂家在农民购机时为农民送100-200元的互助保险，实现了农机经销商、生产厂家、农民机手互惠共赢。2、将农机互助保险与农机年检审工作相结合。农机年检审是农机监理部门常年开展的工作。在年检审工作期间，我们跟农民机手交心谈心，免费为他们维修、保养机械，用真诚的服务行动感化他们；同时我们还注重做一些农机大户的工作，让他们带头入会参加农机互助保险。通过我们的努力，一些机手在年检审的同时也办理了农机互助保险。通过农机风险互助，不仅可以提高农机安全生产保障能力，调动广大机手共同参与农机安全生产的积极性，而且使农机安全监理工作向纵深拓展，阵地前移，变被动为主动，实现农机安全监理工作转型时期的新突破。

　　（三）抓好理赔，增强保障力。迅速、及时、准确、合理的事故救援、定损、补偿，既是农机安全会员服务站的工作内容，也是我们工作的重中之重。我们成立了农机事故救援处理工作组，开通了24小时救助电话，并严格规定，在接到农机事故报案电话的2小时之内必须赶到现场查勘并逐级上报，同时要求做到“细心、耐心、热心、真心”，即细心做事、耐心解释、热心服务、真心理赔。2017年5月8日，我县浩河口镇兴洲村村民吴进辉驾驶一台已购买农机互助保险的拖拉机在路上行驶，由于雨天视线不好导致车辆侧翻，驾驶员吴进辉脊椎骨变形，拖拉机方向盘、车头跟车厢的连接轴受损，右前轮损坏，钢圈变形，。接到报案电话后，我县会员服务站工作人员立即赶赴现场开展救援、协调，并积极为他开展农机互助保险的理赔。当吴进辉领到将近1万元农机互助保险赔偿款时，他哽咽地说：“感谢农机安全协会，让我们机手在遇到困难时感受到亲人般的温暖，当时由生产企业送了我200元的互助保险，当时我还不理解，没想到你们农机互助保险不仅给我这么多钱，还这么及时。今后，我一定坚持为我的农业机械购买农机互助保险，而且我还要逢农民机手就宣传农机互助保险，要更多的农民机手早日成为农机安全协会的一员！”。我们在实施农机安全互助的工作中，切实感受到了互助保险“集千家之力，解一家之难”的好处，其不以盈利为目的、互助共济的方式，也让广大农民机手充分享受农机安全互助带来的实惠。

　　三、开展互助保险的好处

　　互保工作开展以来，我们认为有以下几个方面的好处：

　　一是促进了农机监理工作。首先，农机互助保险是以相互保险组织形式将千家万户对象连接起来的互助保险，正是在政府资金的引导下使得参保成为自身的意愿，由保险互助协会筹集互助保险资金，除去经办费用、补偿损失外，结余则滚动积累并派发奖励，省农机互助保险服务站2014年对湘阴服务站奖励一台农机事故查勘车；2015年为无纸化考场配备30台电脑、电脑桌椅和一套红外线桩考仪、一套农机事故处理设备；2017年为监理人员发放的制服、文化衫等，这对于本来工作经费不多的农机监理来说无疑是雪中送炭，监理装备、条件得到了极大的改善，为更好的开展监理工作提供了的强有力物资保障。其次，农民加入互助协会后，农机手主动登记上牌，发生事故立即报案，使上牌、办证率不断提高，农机事故统计数据更加真实、准确。

　　二是填补了农机保险行业空白。以前，我县参保的农业机械仅仅局限于运输型的拖拉机之类，田间作业的农业机械由于没有相应的政策支持，一直没有参加过任何险种。现在互助保险实施后，牌证管理机具纳入了承保范畴，解决了部分农机户的后顾之忧。

　　三是化解了安全生产工作压力。以前农机发生事故后，由于进保少、事故大，农机手无力赔付，受害方索赔困难，以致于受害方封堵农机监理所大门、逐级上访、在出事路上搭棚治丧等现象时有发生。现在农机发生事故后，互助协会全程跟踪服务，妥善处理事故，彻底化解矛盾纠纷，维护了社会大局稳定。

　　四是融洽了农机部门与农机手的关系。农机互助保险投入少，赔率高，调处迅速，赔付快，而且当年度没有发生事故的互助险还会折算成积分抵缴下年度的保险金额，深受农机手欢迎。同时，互助险与交强险互补，使农机保障体系更完善、农机手选择的险种更丰富。农机监理部门开展农机互助保险业务后，职能向服务型转变，真正做到了为农机手分忧解难。

　　四、2018年农机互助保险工作思路

　　（一）加大宣传力度。充分利用县内新闻媒体和横幅、标语、宣传车等宣传工具，以宣传《湖南省农业机械互助保险章程》为重点，加大农机互助保险的宣传力度，提高农机经营者、操作使用者、农机大户对农机互助保险的认识。召开农机生产厂家、销售商会议，邀请他们参与农机互助保险工作的开展，同时，联系各乡镇农机专干，深入到村、农机户进行宣传发动，促使农机互助保险健康快速的发展。(二) 提高服务质量。监理所在办证服务大厅、送检活动中代理农机保险业务，确实简化流程、随到随办；在接到投保人出险报案，第一时间与保险公司联系，全程跟踪，做好事故勘探、调查取证和保险理赔等服务。（三）加强部门配合。积极与保险公司加强沟通协调，定期召开联席会，及时总结经验，解决工作中存在的问题，开创农机互助保险工作取得农机手得实惠、农机“三率”得提高、保险业务得发展的好局面。